Le vendredi 9 janvier 2009, à Phénix, Christophe HADOUX, directeur de l'établissement, a présenté les voeux à Madame le Maire d'Outreau, Thérèse GUILBERT, et à son équipe municipale, au nom du monde associatif et institutionnel de la commune. C'est devant un parterre d'élus de l'agglomération, de responsables associatifs, de dirigeants d'entreprises et de représentants des corps constitués que s'est déroulée cette traditionnelle cérémonie. L'allocution du directeur d'établissement a mis en valeur les personnes handicapées prises en charge par l'ESAT et la Section Occupationnelle (SOA). Voici l'intégralité de son intervention : Monsieur le sous-préfet, Monsieur le député et maire de Boulogne-sur-mer, Madame la vice présidente du conseil général et maire d’outreau, Mesdames et messieurs les maires, Mesdames et messieurs les élus, Mesdames et messieurs les présidents d’associations, Mesdames et messieurs, Il est de tradition que cette cérémonie d’échange de vœux entre les acteurs institutionnels et la municipalité soit l’occasion de mettre en exergue une structure outreloise qui œuvre à l intérêt général. Dans ce cadre, c’est avec plaisir que je réponds à votre invitation, madame le Maire, et qu’il m’échoit de vous présenter l’établissement que je dirige depuis 2003 et qui j’en suis convaincu, demeure méconnu- sinon inconnu- du grand public. Je vais donc tenter de réparer cette lacune à l’égard d’un établissement public qui accueille près de 130 adultes handicapés et ce, dans deux structures médico-sociales différentes : d’une part l’établissement et service d’aide par le travail (esat), et d’autre part sa section occupationnelle. Il n’est pas inutile, tout d’abord, de situer géographiquement la structure. Elle est implantée boulevard Splingard, précisement entre les locaux de la DRIRE et ceux de l’entreprise « Alprech Filets ». L’établissement est assis sur une assiette foncière de 14 000 m2 dont 4 000 de foncier bâti. Juridiquement, le site d’outreau relève de la compétence d’un établissement public départemental dont le siège est à Arras et dont le conseil d’administration est présidé par Marie-Paule Ledent, conseillère générale du canton de LENS . Cet établissement public, rattaché à la collectivité territoriale du département, se dénomme Etablissement Public Départemental d’Accueil des Handicapés Adultes, plus connu sous l’abréviation EPDAHA. Son directeur général est Paul LUZURIER. L’EPDAHA gère une quinzaine de structures médico-sociales sur le pas-de-calais et assure la prise en charge de plus de 1000 personnes handicapées. Il emploie près de 200 agents. A outreau, l’EPDAHA est présent à travers quatre établissements ou services : - l’ESAT - et sa section occupationnelle - un foyer d’hébergement de 31 places situé à la tour de renard, les usagers y sont accueillis dans des appartements spacieux et de qualité. - un service d’accompagnement et de vie sociale agréé pour 30 usagers qui prochainement déménagera ses locaux de la tour du renard à la place Bérégovoy, en centre ville. Le foyer et le SAVS sont dirigés par mon collègue Bertrand Govart et financés par le Conseil Général. En résumé, il résulte de tout cela que l’esat et la section occupationnelle d’outreau sont des structures médico-sociales relevant du secteur public. Le personnel y est fonctionnaire, régit par le statut de la fonction publique hospitalière. Le directeur est nommé par le ministère de la santé. La référence au secteur public n’est pas anodine. Elle entend marquer notre profond attachement aux fondamentaux républicains que sont l’égalité d’accés au service public et la laicité… celle voulue par le Législateur de 1905 … Voilà pour le cadre institutionnel, parlons maintenant de la section occupationnelle. C’est une petite structure médico-sociale qui a ouvert ses portes en novembre 1992 et qui accueille 16 adultes dont la déficience mentale ne permet pas de travailler, même dans le milieu dit protégé, mais qui- pour autant- ne relèvent pas d’établissements spécialisés. Les personnes accueillies sont originaires du boulonnais ; Elles résident soit chez leurs parents, soit au foyer d hébergement « grand large ». D’une façon générale, et pour faire synthétique, les activités de la section occupationnelle visent à renforcer les apprentissages et l’autonomie de la personne handicapée. Et je voudrais remercier publiquement madame le maire de la ville d’ outreau de nous permettre d’accéder à bon nombre d’équipements publics pour un épanouissement optimal des personnes accueillies. Le budget annuel de la section occupationnelle s’élève à 250 000 euros. Son financement est assuré par le département qui est l’autorité de tarification en la matière. Malgré un contexte économique et budgétaire difficile, il n’est pas interdit d’envisager, à terme, un agrandissement des locaux ainsi qu’une extension de la capacité d’accueil. Nous savons tous que les listes d’attente sont longues et que les délais d’admission dans les structures médico-sociales s’avèrent difficilement supportables pour les familles concernées. Voilà pour la section occupationnelle et passons à l’ESAT qui possède la particularité d’être une structure médico-sociale dans laquelle la personne handicapée exerce une activité de production et perçoit, à ce titre, une rémunération. L’ESAT d’Outreau est un établissement important dans le paysage médico-social. Quelques chiffres vous en convaincront : - L’établissement accueille 110 travailleurs handicapés qui proviennent majoritairement de Boulogne s/m (40 %), d’outreau (30%) et du Portel (10%) ;
- Son budget social, affecté à la prise en charge médico-sociale, s’élève à 1 600 000 euros ; Son financement est assuré par l’Etat via une dotation versée par la D.D.A.S.S
- Son budget commercial qui permet de rémunérer les personnes handicapées et de renouveler l’appareil productif avoisine les 1 500 000 euros.
- En 5 ans, le chiffre d’affaires réalisé a progressé de 25 % pour atteindre 650 000 euros en 2008 ; L’excédent commercial a, quant à lui, doublé pour être de 126 000 euros en 2007 ;
- Depuis 2003, par trois autorisations successives de l’Etat, la capacité d’accueil de l’établissement a été portée de 92 à 110 places et des moyens financiers supplémentaires ont été alloués ;
On peut donc affirmer que l’ESAT d’ outreau se porte plutôt bien, même si le ciel s’assombrit…L’activité commerciale ne sera pas épargnée par le ralentissement économique que nous constatons et redoutons tous … Mais ces moyens ne s’avéreraient qu’une illusion s’ils n’étaient mis au centre du dispositif, c'est-à-dire au service de la personne handicapée. Ainsi permettent-ils de financer des actions de soutien médico-social et des mesures sociales en direction des travailleurs handicapés telles que l’apprentissage à la lecture et à l’écriture, la sensibilisation à l’hygiène corporelle et alimentaire, aux gestes et postures au travail, la lutte contre le tabagisme. A noter le partenariat exemplaire avec l’auto-école associative de la commune qui a permis de dispenser à l’ensemble des adultes handicapés une formation « prévention routière » et a permis à certains d’obtenir le code voire le permis « voiture ». En 2007, l’ESAT a institué une prime d’intéressement sur les résultats commerciaux. Les taux de rémunération ont été revalorisés. A outreau, ils sont supérieurs à la moyenne nationale. Cette année, nous mettrons « à plat » la couverture mutuelle des personnes handicapées afin de la rendre moins onéreuse, plus attractive et applicable à l’ensemble des usagers car il importe que les plus vulnérables jouissent d’une couverture sociale de qualité. Cette année, si l’autorité tarifaire en est d’accord, nous construirons de nouveaux ateliers et locaux sociaux car il importe que les personnes oeuvrent dans de bonnes conditions de travail. Ce contrat social suppose des moyens. Certains d’entre vous contribuent à nous les donner : vous êtes déjà nos partenaires commerciaux. Aux autres, de nous rejoindre dans un partenariat « gagnant /gagnant » où chacune des parties y trouvera son intérêt, un intérêt humain, un intérêt économique, un intérêt social. Quels sont nos domaines de compétences ? Les espaces verts, le conditionnement industriel, le façonnage d’imprimerie, les travaux de peinture, de revêtements muraux et de sols sont autant de domaines dans lesquels excellent nos travailleurs handicapés encadrés par des professionnels. Mais ne vous y trompez pas : La personne handicapée sollicite votre concours dans un esprit de respect mutuel. Elle ne vous demande pas l’aumône qui asservit celui qui la reçoit au profit exclusif de celui qui la donne. Comme chacun d’entre nous, la personne handicapée ne demande qu’à travailler- pas plus,pas moins - au nom de l’universalité des droits et de l’unité du genre humain. Si vous êtes dans ces dispositions humanistes, nous pourrions œuvrer ensemble pour une société meilleure où chacun aurait sa place. Madame le maire, Au nom de l’ESAT et la section occupationnelle d’outreau, De son personnel et de ses usagers, Au nom des associations et des entreprises locales, Au nom des personnes présentes, En mon nom, Je vous souhaite une bonne et heureuse année 2009 A outreau, A votre équipe municipale, A vous et vos proches, Je vous remercie. CHRISTOPHE HADOUX 09 JANVIER 2009 PHENIX - OUTREAU |
